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大乐透53中奖规则:把貧窮趕出大山

——鳳凰縣臘爾山片區脫貧側記

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禾庫易地扶貧搬遷集中安置區正謀準宜居、宜業、宜游發展。

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臘爾山鎮吉云村龍金革帶頭養小龍蝦,成就了高山上的水產業。目前該片區有養蝦基地200余畝。

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阿婆們在同康服裝廠扶貧車間培訓。

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臘爾山場上,阿婆著身著苗服,背著背簍,成為一景。這里是我國苗族文化保留最完整的片區之一。

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夯卡村同福苗寨。

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禾庫安置區后續扶持產業黃牛養殖牧場。

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臘爾山鎮夯卡村出產的酸辣醬,在網上賣得挺火。

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臘爾山大米的品牌已經叫響。

文/ 歐陽仕君 麻正規 錢進 唐松茂 王成軍 圖/ 鳳凰縣委宣傳部 提供

鳳凰的臘爾山片區(包括該縣臘爾山鎮、禾庫鎮、兩林鄉)平均海拔800米以上。在許多文化人心中,這里是一塊“寶地”。

記者李特生就在這里挖到“寶”。2012年,他在禾庫鎮拍了一部短片《山里邊》,獲得了中國紀錄片獎。2017年,他在臘爾山鎮拍了一個新聞《不落下一戶》,獲得了中國新聞獎一等獎。

民俗學者蔣歡宜也有不俗收獲,前不久,她在這里待了兩個月,完成了博士畢業論文《大小傳統視野下湘西苗族宗教研究》。

許多文化工作者在這里尋找傳統文化,以及探究這里與主流社會的反差:偏僻、貧窮、落后。

新時代,臘爾山片區要除去“貧窮”注腳。

2010年,臘爾山片區貧困發生率高達47.7%,屬于全省中高海拔集中連片深度貧困地區。2011年,省委省政府將臘爾山片區作為湖南省少數民族高寒山區扶貧開發的試點。隨后,這里大力推進精準扶貧脫貧“十項工程”。歷經艱辛,臘爾山片區脫貧攻堅取得顯著成效。

截至2018年底,該片區已脫貧3100戶14824人,貧困發生率下降到10.65%,為貧困地區特別是集中連片深度貧困地區脫貧攻堅探索出了一條可復制、可推廣的脫貧發展路子。

基礎設施先行,打破脫貧發展第一“瓶頸”

基礎設施落后是制約臘爾山片區脫貧發展第一“瓶頸”。

2011年以前,臘爾山片區群眾外出僅靠山江鎮至臘爾山鎮、竿子坪鎮(原三拱橋鄉)至禾庫鎮2條低等級公路,境內村組公路通暢率不足50%,產業基地機耕道通達率不足30%。

多年的脫貧攻堅,鳳凰縣對該區域的基礎設施建設加大投入,農村交通環境面貌已煥然一新。截至目前,臘爾山片區已實現了村組公路通達率100%,產業基地機耕道通達率100%,縣城至禾庫鎮的旅游公路年內全域貫通,外通內暢的交通網絡基本形成。

因為高海拔和地質原因,臘爾山片區普遍缺水,老百姓用“水在地下流、人在地上愁”來形象這種現象。補短板,鳳凰縣先后投入資金上億元,完成天星水庫、火草坪水庫、叭果咱、夯卡水庫、夯來水庫、大小坪水庫等水庫的維修。同時興修“五小”水利工程,完成農村人畜安全飲水工程95處,安全飲水工程完成率達99%,形成“大缸蓄水”“小碗盛水”和管渠直達的臘爾山片區特色用水保障格局。

以前,用電也是老大難。老百姓戲稱臘爾山片區的電有“五怕”,怕雨、怕風、怕雷、怕旱、怕凍,常年用電無保障。

為了讓老百姓用上穩定的電,鳳凰縣加大對臘爾山片區的農網改造升級力度,截至2018年底,全境實現農網改造率100%,電視、網絡、通訊信號村組覆蓋率99%。同時,農網電費從1.5元/度降到0.58元/度。

破解了基礎設施的瓶頸,這里的老百姓徹底告別了肩挑背馱、天旱斷飲、經常停電、信息閉塞的歷史,他們對美好生活充滿信心。

民生全面保障,筑牢脫貧攻堅防線

看病、就學、建房,是臘爾山片區三大致貧原因,耗費了不少人的家底。對此,鳳凰縣實現民生全面保障。

安全托底,確保住有所居。充分尊重群眾的意愿,認真甄別就地難以脫貧的貧困群眾,在臘爾山片區建設5個易地扶貧搬遷集中安置點,配套建設一批小微工廠提供一批公益性崗位,確保搬遷安置的1191戶5992人貧困群眾走上了就地城鎮化脫貧路子;同步實施危房改造1265棟,并對農村局部危房實施換墻行動,確保了群眾住房安全。

強化救助,確保病有所醫。不斷改善地方醫療設施,完成境內53個村(社區)村衛生室建設,改善5個中心衛生院條件,確保群眾小病不出村、不出鄉。全面落實醫療救助政策,新農合參保率達100%,建檔立卡群眾住院總費用綜合報銷比例85%以上,確保群眾看得起病,解決因病致貧返貧問題。

多措并舉,確保學有所教。改擴建臘爾山片區中心學校6所,恢復邊遠鄉村教學點80所,確保教師安心教學、適齡兒童就近入學。大力實施教育脫貧工程,學生享受縣委、縣政府在全縣推出的“免費教育”,新建教師公租房350套,實行邊遠地區教師崗位補貼政策,為解決教育發展不均衡問題,阻斷貧困隔代傳遞作出了不懈努力。

產業驅動發展,形成脫貧致富原動力

產業支撐的脫貧,才能持久可靠。

鳳凰縣以市場為導向,采取“公司+合作社+基地+農戶”模式,因地制宜發展產業,帶動臘爾山片區群眾穩定增收。

特色產業穩中有增。一直以來,產業缺失,增收無路,是臘爾山人貧困的重要因素。為了推動該區域扶貧開發取得新突破,激發內生動力和發展活力,近年來,鳳凰縣結合實際,狠抓產業開發和特色產業建設,力促貧困人口脫貧解困。目前,臘爾山片區形成了稻、煙、菜、果、養五大特色產業體系,建成綠色生態優質稻基地1.2萬畝,稻魚共生1萬畝,煙葉穩定在1.3萬畝,蔬菜基地增加到5300畝,新種秋桃2620畝、獼猴桃5000畝、瓜蔞1580畝;依托泰美公司和青禾公司,養殖湘西黃牛1610頭,豬牛羊三大牲畜飼養量占全縣的16.5%,引導注冊專業合作社73個、發展家庭農場33家、培育新型職業農民1046人,建立現代農業示范基地41個,特色產業覆蓋貧困戶1.5萬戶,人均年增收1000元以上。

旅游扶貧前景光明。利用臘爾山片區獨特的旅游資源稟賦和鳳凰古城旅游持續“井噴”優勢,鳳凰縣大力發展臘爾山片區民俗風情體驗、天星山戰爭遺址考察、烏巢河峽谷奇觀探險、臺地鄉村休閑觀光等特色旅游產業,依托新建的禾庫鎮集中安置區,將苗族文化、特色飲食、民間藝術等融入到鄉村旅游之中,通過開發茶旅、牧旅、林旅、文旅、食旅產品,為游客提供多層次、多視角的立體旅游體驗。

與此同時,鳳凰縣狠抓易地搬遷后續產業同步推進,為禾庫易地扶貧搬遷集中安置區研究制定了以“六個一”(一戶一人就業、一塊菜地、一畝漆樹、一畝油桐、一畝青皮豆、一頭黃牛)為主要內容的搬遷后續產業保障措施,確保搬遷戶“產業保得住、收入能穩定、生活有保障”?;氤と?、珠三角、長株潭等地開展勞務協作扶貧,建立勞務輸出基地;每年引導1.2萬群眾常年外出務工,年收入達3.7億元。既外出務工,又引進車間。引進吉甌鞋業、佰德利服飾、惹巴妹手工織品、泰美農業等公司到山區建設扶貧車間,解決800余名貧困勞動者就業,月工資2000元以上?;嚶嗪棠烈倒?、禾庫豆制品廠、德榜銀器加工廠、苗繡坊等企業,探索推行“產業在路邊、副業在院壩、就業在附近、生活在家里”的就地城鎮化新路子。

現如今,鳳凰縣臘爾山片區已不再是武陵山片區最貧困的代名詞,已不再是各級干部群眾擔心難以脫貧的心病,已不再是鳳凰、湘西、湖南精準脫貧的包袱,生活在這片土地上的人民群眾正甩開臂膀,朝著穩定脫貧奔小康的目標前進。

編輯:陳敏
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